Риск-ориентированный подход применяется в контрольно-надзорной деятельности и предполагает снижение количества госпроверок в зонах, где риск нарушений меньше. Таким образом, он снижает административную нагрузку на добросовестные предприятия.

Однако такой подход не всегда оправдан, например в ветеринарии, из-за сложной ситуации с некоторыми болезнями животных, рассказали "РГ" в Россельхознадзоре. В первую очередь это связано с распространением африканской чумы свиней (АЧС) - заболевание не опасно для людей, но губит хрюшек. "Риск-ориентированный подход не всегда может применяться, учитывая специфику распространения заболевания. Даже крупные животноводческие комплексы с высоким уровнем биозащиты получают АЧС", - рассказала "РГ" пресс-секретарь Россельхознадзора Юлия Мелано. Некоторые предприятия утаивают факты вспышки заболевания. "Такое случилось в Калининграде. В итоге был распространен товар с геномом вируса в десять регионов", - рассказала Юлия Мелано.

Ранее "РГ" уже писала, что из-за ухудшения ситуации с болезнями животных планируется создание специальной правительственной противоэпизоотической комиссии. Собираться она станет не реже раза в месяц, а если возникнет необходимость, то и чаще. "Помимо АЧС у нас высокопатогенный грипп птиц, бруцеллез, туберкулез. Ситуация с АЧС прогрессивно ухудшается, требуются экстренные меры. Прошлый год был рекордным по количеству вспышек, и этот, вероятно, будет не лучше", - рассказал "РГ" замруководителя Россельхознадзора Николай Власов.

"Систему ветеринарного надзора несколько лет назад реформировали, но, как показало время, у реформы много минусов. Один из самых существенных - полномочия по управлению ветеринарией передали регионам, а они не всегда должным образом решают проблемы. Даже если три региона имеют финансовые и другие ресурсы, чтобы справиться со вспышками болезней, а у четвертого по разным причинам на это может не хватить денег. И получается, что работа, проделанная тремя регионами, ничего не значит. Болезни не знают границ", - рассказал "РГ" аналитик аграрного рынка Леонид Холод.

По мнению экспертов, сейчас требуются экстренные меры, вплоть до запрета на разведение свиней в личных подсобных хозяйствах. "Если у нас будут ЛПХ в нынешнем положении, АЧС никуда не денется. Они не подконтрольны никому, это источник заразы, в том числе для крупных комплексов. Поэтому никаких свиней в ЛПХ быть не должно, пока не будет уничтожена АЧС. Можно ведь разводить других животных - кроликов, гусей, коз, коров", - отмечал ранее в беседе с "РГ" Николай Власов.

"Понятно, что мечта пожарного - устранить все горючие материалы, но это не значит, что их быть не должно, - замечает Леонид Холод. - Надо поддерживать и малые формы, и разные виды производства продукции в них. Если останутся только крупные комплексы и торговые сети, мы, потребители, заплачем".