Ветеринарную сертификацию пищевой продукции с 1 июля начнут оформлять на всех стадиях производства и оборота, причем только в электронном виде – через государственную информационную систему (ГИС) "Меркурий". Предприниматели-дальневосточники считают, что новшество не во всем согласуется с жизненными реалиями, и в регионах ДФО это проявится сильнее всего.

С внедрением новой системы рыбакам предстоит оформлять сопроводительные документы на уловы чуть ли не одновременно с добычей.

Все ветеринарное сопровождение продукции отныне будет идти через Интернет. Однако в ДФО качество связи весьма неоднородно, и чем глубже в сельскую местность, где, собственно, начинается пищевая промышленность, тем оно хуже.

Сложнее всего ситуация на севере округа, где волоконно-оптических линий нет и в обозримом будущем не предвидится. Для подобных местностей "Ростелеком" в прошлом году запустил скоростной спутниковый Интернет. Но, как отмечено на специализированном сайте, в зону покрытия не попадают Магаданская область и Чукотка полностью, а также северные районы Якутии.

Рыбаков переведут на новую налоговую систему

Очень плохо обстоят дела со связью и в Сахалинской области. А ведь там рыбакам придется работать с "Меркурием" не только на суше, но и в море. С внедрением новой системы оформлять сопроводительные документы на уловы надо будет сразу после выборки трала или непосредственно у ставных неводов.

- На Сахалине еще толком не решена проблема транспортной доступности большей части острова, что уж тут говорить про Интернет! Так что с 1 июля многие рыбохозяйственные предприятия обречены стать "браконьерами", поскольку легально реализовать законно добытую рыбу просто не смогут, - отмечает председатель регионального отделения "Опоры России" Юрий Дьяков.

Законодатель, впрочем, предусмотрел, что нормальная связь есть далеко не везде. В местностях, где отсутствует любая точка доступа в Сеть, разрешено и после 1 июля оформлять ветеринарные сертификаты на бумажных носителях. Однако беда Дальнего Востока в том, что во многих местах Интернет есть, но его качество позволяет разве что смайлик отправить.

Предприниматели из медвежьих углов опасаются и того, что в условиях тотальной электронной сертификации их бумаги будут вызывать у контрагентов подозрение. Если на бумажных носителях продолжат оформлять товары для других регионов или на экспорт, это может снизить их конкурентоспособность.

Задача "Меркурия" - добиться, чтобы потребитель приобретал проверенные продукты, путь которых ясно прослеживается от поля до прилавка. Для производителей это означает повышение затрат, а где-то и необходимость открывать дополнительные рабочие места. Без участия специалистов-компьютерщиков резко возросший электронный документооборот предприятиям не вытянуть.

- Теперь абсолютно все перемещения сначала яйца, потом цыпленка (фиксирующие и привес), а также обработка тушки должны сопровождаться справками. И так - для 50 наших товарных позиций, - отмечает генеральный директор магаданской птицефабрики "Дукчинская" Сергей Жамьянов.

В рыбной отрасли, по словам президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Германа Зверева, сейчас ежегодно составляют более 70 тысяч ветеринарных сопроводительных документов на 2,5 миллиона тонн рыбопродукции. С 1 июля к этому добавятся документы еще на три миллиона тонн пойманной рыбы, оформлять которые надо непосредственно на борту судна. Количество ветеринарных сертификатов увеличится кратно.

При этом новая система построена так, что работать в ГИС должны все без исключения участники "пищевой цепочки". Продукт, который добросовестно оформили рыбак или фермер, транспортники и переработчики, все равно окажется контрафактом, если отношения с "Меркурием" не наладит владелец принявшего товар магазина.

- Крупные предприятия достаточно давно поняли необходимость этой системы и невозможность работы без ГИС "Меркурий". А вот малый и микробизнес прогнозируемо до сих пор проявляют слабую активность. Особенно это касается торгово-розничного сегмента, которому ранее не приходилось на серьезном уровне сталкиваться с ветеринарным надзором, - говорит начальник отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Антон Савченко.

С июля в России введут новый контроль за продуктами

Впрочем, по словам Германа Зверева, из-за отсутствия подготовленных людей продукция может оказаться контрафактом не на подходе к рознице, а уже на самом первом этапе. По закону в районе вылова рыбы ветеринарно-сопроводительные документы могут оформлять уполномоченные лица.

- Однако система их подготовки и аттестации отсутствует. По состоянию на сегодняшний день таких уполномоченных лиц нет, - подчеркивает руководитель ВАРПЭ.

В Россельхознадзоре, являющемся оператором "Меркурия", признают: система несовершенна.

- С ней можно, конечно, работать, но где-то будут неудобства, причем часть их можно увидеть сейчас, а часть - только тогда, когда перейдем к работе. Мы открыты к взаимодействию и будет улучшать систему, - заверил участников рынка замруководителя ведомства Николай Власов.

Некоторые страхи, впрочем, оказались преувеличенными. К примеру, в Якутии молоко на переработку сдают тысячи индивидуальных подсобных хозяйств. В основном этим занимаются пожилые люди, не имеющие навыка работы с компьютером, да и выход в Интернет есть не в каждом селе. Естественно, возник вопрос: как работать после 1 июля? Однако Россельхознадзор разъяснил, что уполномоченным лицом по оформлению ветеринарных сопроводительных документов для таких сдатчиков может стать сборщик молока.

Особый случай

Менее всего "Меркурий", как выяснилось, учитывает особенности предприятий, которые не просто добывают морепродукты, но выращивают их. Использование ГИС аквакультурными хозяйствами стало предметом отдельных встреч предпринимателей с представителями органов власти. По некоторым спорным моментам удалось найти компромисс уже в ходе этих обсуждений. К примеру, Россельхознадзор разрешил при оформлении электронной сопроводительной документации на продукцию использовать данные мониторинга ветеринарной безопасности районов, в которых выращивают гребешков или трепангов. Но многие вопросы, касающиеся стандартизации, транспортировки и сбыта продукции остаются открытыми.

Как считает заместитель председателя Дальневосточного союза предприятий марикультуры Роман Витязев, необходимо вместе со специалистами Россельзхознадзора пошагово, на примере конкретного предприятия пройти весь путь оформления продукции в ГИС. По его мнению, это позволило бы выявить узкие места и принять решения о необходимых изменениях законодательства.

Текст: Владимир Таюрский

Источник: Российская газета